2021年，世界和中国都发生了深刻的变化，这一年，不仅是“十四五”规划的开局之年，也是建党百年华诞的里程碑。面对世界百年未有之大变局，中国经济在变革中不断开拓新局面，各行各业也在变化中寻找适合自己的发展路径。

11月11日，由投资者网和思维财经主办的“2021年思维财经投资者年会”在上海隆重举行，来自经济学界、金融机构、产业经济等各领域的重量级嘉宾们齐聚一堂，在新形势、新变局下，围绕主题“创新求变，向善而行”进行热烈讨论与智慧碰撞，共同回顾2021年全球经济的投资发展趋势及特点，共同探讨百年大变局中的机遇和中国商业之未来。

在本次会议上，复旦大学文科资深教授、经济学院院长、中国经济研究中心主任张军先生，发表了题为“新时代中国经济的新格局”的主旨演讲。张军教授是最早一批教育部“长江学者”特聘教授并获国家“万人计划”国家领军人才称号。他除了担任复旦大学经济学院院长外，还是国务院学科评议组理论经济学的联席召集人和教育部高校经济学教指委的副主任。他还兼任上海经济学会副会长、中国经济社会理事会理事等职。

对于未来中国经济发展格局，他的演讲提纲挈领，清晰阐述了“新时代的新格局”到底是什么模式，应该如何去把握，为与会嘉宾们点亮了诸多思想火花。

发展总体可控的市场经济

谈到新时代、新的发展格局，张军提到了近期发生的很多热点话题，如科技公司监管问题、双碳、双减、共同富裕、房地产税等。

基于国际国内的诸多变化，张军表示：“如果看清中国未来的15年，乃至未来30年的发展道路，我们要知道中国经济在发展方式和方向上的调整。”

“中国不会关闭市场，不会抛弃市场经济。新时代中国经济的发展模式也许要加上一个词，就是‘总体可控的’市场经济。所有可能导致不可控或影响国家安全的经济活动，都会受到影响。我认为这一点越来越明确了。”

基于这一判断，张军强调，当前所处的新时代，其实完整的表述是新时代中国特色社会主义。“什么是新时代？新时代是基于改革开放40年提出来的，是因为我们已经积累了巨大的经济实力和综合国力，这是和此前的30年完全不同的阶段。第二就是总书记说的，我们目前最接近中华民族的伟大复兴，比历史上任何时候都更接近。第三是世界百年未有之大变局，这个大变局有丰富的指代，一方面西方发达国家遭遇了比较严峻的社会撕裂与危机，原有的秩序正在被颠覆，要重建新的更加公平秩序的底层呼声强大。然后是我们的百年强国梦，从洋务运动到现在，中华民族一直有这个梦，要成为世界强国。我们历史上曾经强大过，但是总体上我们没有真正实现强国的目标。强国目标是新时代最重要的特征，它需要我们要从单一经济增长走向更全面、更均衡的发展。”

在这个背景下， 国际社会最为关切的是中国的市场经济地位能否维持的问题，对此，张军也提出自己的观点。

“新时代的中国坚持有自己特色的社会主义，不是不要市场经济，但是要在国家目标与市场经济之间寻找平衡。我最近越来越明确的一个体会，就是这个市场经济必须是总体可控的，要有助于强国目标的实现。”

张军特别指出，这种“可控的市场经济”，是与当前清晰的国家目标息息相关的。今天，国家有优先的目标，要强国、强军、高质量发展和共同富裕，要山河整治，实现生态文明。因此经济发展总体上要有利于国家强盛和共同富裕，具有国家安全和战略意义的经济活动要纳入到实现国家强大的轨道上去，这个就是新时代的目标。

新时代经济发展特征

在明确了什么是新时代的新格局之后，新时代经济发展方式相应也就慢慢明确了。

张军也在会上分享了这一强国目标下的经济发展模式的一些特征：“首先是战略性部门的资本动员，通常用举国体制；其次，最近几年中国经济的发展和此前比，有一个明显的方式上的不同，几乎每一个重要的、涉及全局的领域都是靠国家战略来推动发展的，或者说都要纳入到国家战略范畴，目的也是为了使这样的发展变得可控；最后就是产业政策的实施，以此推动或限制行业产业的发展。”

张军指出，目前国家主导的领域也比较明确，一个是山河整治、战略性基础资产储备领域。这些基础资产可能包括土地、粮、种，也包括人才、水、植被以及主要的基础设施等。其次是风险防控和经济安全。此外，共同富裕、军民融合、强化科技监管等等，这些都是由国家层面主导的重要问题。

在谈到“总体可控的市场经济”等诸多具体问题时，张军也坦诚地分享了自己的一些反思。

“为什么要这样做？我的理解是，因为有国家的竞争和强国目标，因而经济发展受到了国家目标的引导和约束。。如果认为光有市场经济和商业性的创新还不够，那么国家在一些重要和基础领域有主动的战略规划就必然对经济发展的道路产生影响，而且从整体上加强了国家在这些领域的控制能力。”

那么，国家主导会不会伤害到市场经济？关于国家主导和经济的发展之间，国家主导与市场经济的关系如何处理，张军的观点是，首先，中国从计划经济时代的教训中应该非常清楚处理不好这些关系的代价有多大。其次，中国已经尝到了甜头，国家控制会更多集中在全局性和战略性的行业、有巨大规模经济的行业，这些是代价最小而受益最大的领域。第三，国家主导并不等于全面干预市场经济，而是能够规范和监管好市场经济，确保市场经济的健康有效运转。“国家主导的发展模式到底可行不可行，很大程度上取决于我们能否确保市场经济更加健康地运转。”

中国经济发展的大方向与基本原则

在对中国经济未来大方向进行总结时，张军谈到，在新时代中国特色社会主义的大框架里，还是会保持几个方面的基本原则：

第一是坚持市场经济。中国还是会走基于规则的市场经济的发展道路，坚持发挥市场在资源配置中的决定性和基础性作用。保持底层经济活力和创新动力。中国不可能放弃市场经济。

第二是保持生产力持续增长的源泉。

第三是坚持改革开放。

第四积极参与全球发展和为推进自由贸易做出贡献。

最后张军说，美国不可能阻止中国的崛起，中国也没有动机跟世界脱钩。在国家竞争和全球体系下，中国还是要走市场经济的道路，但会努力做到国家主导与市场经济的平衡和协调，成功实现第二个百年的目标。